不忘初心 牢記使命 做好新時代人大工作

不忘初心 牢記使命 做好新時代人大工作

——學習習近平總書記關于地方人大工作的重要指示精神

摘要:滄海橫流,英雄盡顯。新時代人大工作,要和其他所有工作一起,融入到新時代大格局之中。我們要認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神,不忘初心,勇擔使命,不斷增強做好新時代人大工作的思想自覺和行動自覺,以優異的工作業績,向中華人民共和國成立70周年獻禮!

我們這一輩在共和國歲月里成長,有父母老小,有兄弟姐妹,上山練過腿、下鄉練過背,真正嘗到了做人的滋味,人生無悔。在中華人民共和國成立70周年之際、地方人大設立常委會40周年之際,習近平總書記作出重要指示,要求地方人大及其常委會要按照黨中央關于人大工作的要求,圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,結合地方實際,創造性地做好立法、監督等工作,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。習近平總書記的重要指示,充分顯示了黨中央對地方人大工作的高度重視,為我們深刻理解地方人大地位作用、創造性地做好新時代地方人大工作指明了前進方向,提供了根本遵循。特別是在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的時候,深入學習領會習近平總書記重要指示,讓我們更加深刻地踐行黨的根本宗旨、實現黨的歷史使命,認識我們黨堅持和發展人民代表大會制度的初心,認識新時代做好人大工作的重要意義和使命擔當,在圍繞中心、服務大局改革創新中,高標準、創造性地做好人大工作。

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深刻理解人大制度的性質、人大工作的地位和作用,把初心使命體現在堅持和完善人大制度的自信上

人民代表大會制度的歷史體現了黨的初心和使命。從井岡山時期的工農兵代表大會制度,到陜甘寧邊區政府的參議會制度和人民代表會議制度,再到1949年的新政協,再到1954年第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行,再到改革開放以來人民代表大會制度的不斷完善和發展,表明共產黨人自始至終都有探索、堅持和完善人民群眾參與政權建設的政治自覺,是我們黨一直以來堅守初心、勇擔使命的歷史寫照。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作。習近平總書記在多個重要場合發表重要講話、作出重要指示,以鮮明的時代特色和理論與實踐創新風格,拓展了人民代表大會制度和我國社會主義民主政治的科學內涵、基本特征和本質要求,為我們在新時代堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,不斷堅持和發展人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設,提供了科學的理論指導和行動指南。

按照民主集中制組織起來的人民代表大會制度,不但直接體現了國家一切權力屬于人民這一民主政治的最高原則,并且因與人民群眾保持緊密聯系而具有獨特的政治優勢。人大代表和西方議會的議員不同,人大代表不脫離自己的生產崗位,這就使他們在反映人民群眾的意愿、表達人民群眾的呼聲時,更加精準,更加切實,也更加感同身受。從事人大工作,要做到“守初心、擔使命”,就要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度,體現出堅持和發展根本制度的自信,充分發揮天然聯系人民群眾的制度優勢,真正把根本宗旨、群眾路線寓于這一制度載體上。

深刻領會人大工作必須圍繞中心、服務大局的核心任務,把初心使命體現在堅持“三個突出”的自覺上

新形勢新任務新時代對人大工作提出新的更高要求,做好新時代人大工作,責任重大,使命光榮。必須堅持“三個突出”,即突出黨的領導、突出政治屬性、突出群眾關切,圍繞中心、服務大局,行駛好立法權、監督權、決定權、任免權,同時扎實做好代表工作。

突出黨的領導。東西南北中,黨政軍民學,黨的領導是一切,是做好人大工作的最根本的政治保證。堅持黨的領導不是抽象的而是具體的,堅持黨的領導,最關鍵的就是要圍繞中心、服務大局,這個中心和大局就是黨中央的大政方針,以及各級黨委落實中央大政方針的決策部署。要通過人大這個制度平臺,發揮人大制度優勢,把黨的意志,變成國家法律法規,并通過執法檢查、聽取報告等形式督促和推動“一府一委兩院”貫徹落實。

突出政治屬性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,其政治屬性不言而喻。人民群眾通過人民代表大會行駛的權力,是政治權力,而不是其他。如果離開政治,單純講民主講法治,就會有偏差、走歧途。做好人大工作首先要講政治,要時刻緊繃政治這根弦,一切立法監督決定任免等事項,都要有政治考量、政治擔當。在人大工作的黨員干部,更要有很強的政治意識,要按照習近平總書記的指示,涵養政治定力,煉就政治慧眼,恪守政治規矩,自覺做政治上的明白人、清醒人、老實人。

突出群眾關切。習近平總書記深刻闡明了初心使命的評價尺度和檢驗標準:“黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢,要由群眾來評價、由實踐來檢驗。我們不能關起門來搞自我革命,而要多聽聽人民群眾意見,自覺接受人民群眾監督。”人民代表大會制度來自人民、植根人民、代表人民、聯系人民、服務人民,做人大工作,就要有心系人民、心系百姓的殷切情懷和群眾品格,注意傾聽人民群眾新時代的呼聲,在滿足人民群眾根本利益上,履職盡責,取得扎扎實實實效。

深刻認識新時代人大工作要有昂揚的精神風貌,把初心使命體現在轉變作風改革創新的自勉上

和黨委政府部門不同,人大工作有其規范性、程序性、法定性、穩定性的規律和特點。但并不能據此認為,人大工作就應該慢節奏、就應該低效率。習近平總書記深刻指出,新形勢新任務對人大工作提出新的更高要求。栗戰書委員長也多次提到要提高立法等工作的質量和效率。人大工作要努力適應新時代、新特點,努力彰顯新氣象、新風貌。

思想觀念要適應時代特點。改革創新,理念先行。人大工作的思想觀念,要跟得上新時代要求,不能有等、拖、落伍、游離的想法。好的理念,能夠引領工作方向。比如北京市人大常委會把握新時代新要求,提出“主動、擔當、精準、有效”的工作理念,以積極主動的精神、擔當負責的態度、精準務實的作風,依法有效履行職能。這一工作理念,在實際工作中發揮了很好的指導作用。

制度機制要力求規范高效。正因為人大工作程序性強、規范性強、法律性嚴格,所以首先要從建章立制開始創新工作的制度機制。實踐證明,適時修訂人民代表大會和常委會議事規則,規范常委會會議出席列席、文件提交、審議表決、會議公開等機制流程,推進人大工作的制度化、規范化、程序化、法律化,這對于提高會議決策質量和效率有重要意義。

方式方法要貼近實際需求。一方面,要橫向打通。特別是在立法工作中,人大常委會要和政府深度溝通,重大敏感立法可以探索組建起草專班,吸收人大常委會工作機構和市政府工作部門共同參與,打通前端立法和后端執法之間的障礙。另一方面,要縱向互動。各級人大之間,雖然沒有領導和被領導的關系,但是業務指導、溝通聯絡的工作不可少。特別是在執法檢查等監督工作上,上下互動形成合力,有利于提升整體效能,有力推動良法落地、善治形成。

滄海橫流,英雄盡顯。新時代人大工作,要和其他所有工作一起,融入到新時代大格局之中。我們要認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神,不忘初心,勇擔使命,不斷增強做好新時代人大工作的思想自覺和行動自覺,以優異的工作業績,向中華人民共和國成立70周年獻禮!

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